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《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》于10月1日實(shí)施

來源:國家食品藥品監(jiān)督管理局官網(wǎng)  發(fā)布日期:2015-09-10  點(diǎn)擊數(shù):3166次

兩辦法將于2015年10月1日起施行
  為規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營許可活動(dòng),加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理,保障公眾食品安全,2015年8月26日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》。8月31日,國家食品藥品監(jiān)督管理總局局長畢井泉簽署第16號令和第17號令,兩局令于2015年10月1日起施行。
  食品生產(chǎn)經(jīng)營許可是通過事先審查方式提高食品安全保障水平的重要預(yù)防性措施。根據(jù)十八屆三中、四中全會(huì)和國務(wù)院政府職能轉(zhuǎn)變的精神,按照確保食品安全、簡政放權(quán)、簡化審批手續(xù)、提高審批效率的要求,國家食品藥品監(jiān)督管理總局堅(jiān)持科學(xué)立法和民主立法,結(jié)合基層監(jiān)管需求和社會(huì)反映意見,吸收借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗(yàn),著力破解許可工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題,經(jīng)廣泛調(diào)研、多次論證,形成《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》。主要內(nèi)容包括:
  堅(jiān)持簡政放權(quán)
   一是將食品流通許可與餐飲服務(wù)許可兩個(gè)許可整合為食品經(jīng)營許可,減少許可數(shù)量。二是將食品添加劑生產(chǎn)許可納入《食品生產(chǎn)許可管理辦法》,規(guī)定食品添加劑生產(chǎn)許可申請符合條件的,頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證,并標(biāo)注食品添加劑。
  明確許可原則
   一是食品生產(chǎn)經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。二是食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則,即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證;食品經(jīng)營許可實(shí)行一地一證原則,即食品經(jīng)營者在一個(gè)經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品經(jīng)營許可證。三是食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度對食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)施分類許可。
  實(shí)施分類許可
   一是食品生產(chǎn)分為糧食加工品,食用油、油脂及其制品,調(diào)味品,肉制品,乳制品,飲料,方便食品,餅干,罐頭,冷凍飲品,速凍食品,薯類和膨化食品,糖果制品,茶葉及相關(guān)制品,酒類,蔬菜制品,水果制品,炒貨食品及堅(jiān)果制品,蛋制品,可可及焙烤咖啡產(chǎn)品,食糖,水產(chǎn)制品,淀粉及淀粉制品,糕點(diǎn),豆制品,蜂產(chǎn)品,保健食品,特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品,嬰幼兒配方食品,特殊膳食食品,其他食品等31個(gè)類別。二是食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營項(xiàng)目分為預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、特殊食品銷售、其他類食品銷售;熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點(diǎn)類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等10個(gè)類別。
  特殊食品生產(chǎn)從嚴(yán)許可
   一是省級食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特殊食品的生產(chǎn)許可審查工作。二是特殊食品生產(chǎn)企業(yè)除需要具備普通食品的許可條件外,還應(yīng)當(dāng)提交與所生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系文件以及產(chǎn)品注冊和備案文件。
  明確許可證編號規(guī)則
   一是食品生產(chǎn)許可證編號由SC(“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:3位食品類別編碼、2位。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、4位順序碼、1位校驗(yàn)碼。二是食品經(jīng)營許可證編號由JY(“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫)和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為:1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位省(自治區(qū)、直轄市)代碼、2位市(地)代碼、2位縣(區(qū))代碼、6位順序碼、1位校驗(yàn)碼。
  明確許可證載明事項(xiàng)
   為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),一是食品生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)載明:生產(chǎn)者名稱、社會(huì)信用代碼、法定代表人、住所、生產(chǎn)地址、食品類別、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。二是食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營者名稱、社會(huì)信用代碼、法定代表人、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報(bào)電話、發(fā)證機(jī)關(guān)、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。
  增強(qiáng)操作性
   一是明確食品添加劑生產(chǎn)許可的管理原則、程序、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任,適用有關(guān)食品生產(chǎn)許可的規(guī)定。二是生產(chǎn)同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉庫地址等事項(xiàng)發(fā)生變化的,食品生產(chǎn)者不需要增加或者變更許可,只需要在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告即可。三是在變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可申請中,申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化的,食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。
  國家食品藥品監(jiān)督管理總局要求地方各級食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)真做好《食品生產(chǎn)許可管理辦法》和《食品經(jīng)營許可管理辦法》的宣傳貫徹工作,進(jìn)一步優(yōu)化許可流程,提高許可效率,加強(qiáng)監(jiān)督管理,不斷提高食品安全管理能力和水平,有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn),保障公眾飲食安全。

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